OPŠTINA, GODINAMA, KORIŠĆENJE JAVNE POVRŠINE NAPLAĆUJE PO DVA OSNOVA!
DUPLI NAMET PO DŽEPU GRAĐANA
Da pred praznike nisu izdali opomene pred tužbu brojnim građanima, možda bi nam, i ove godine, promakle skandalozne odluke lokalne vlasti po kojima nam, jednu istu stvar – korišćenje javne površine, naplaćuju po dva osnova. Ovako, mnogi od građana su objašnjenje opomene potražili tamo odakle je poslata, u Odeljenju za privredu i finansije, Opštinske uprave Apatin.
Dobivši pojašnjenje, dobili su i ono što se htelo sakriti, da se zapravo radi o jednom te istom nametu, sa različitim nazivima. Jedan je zakup javne površine, a drugi naknadu za korišćenje javne površine. Nije šija, nego vrat. Ali, zato šija i vrat zajedno su veoma skupa kombinacija – preko 6.300 dinara na godišnjem nivou. Za jednu garažu.
DETALJNIJE O OBA NAMETA
Opomene pred tužbu glasile su na neizmirene obaveze po osnovu „prihodi od zakupnine za građevinsko zemljište u korist nivoa opština“. U nastavku, službenim, pretećim tonom navedeno je da se dug mora platiti u roku od 15 dana, te da će, u protivnom, doći do raskida Ugovora, uz podnošenje tužbe sudu.
Opomene su stigle za neplaćenu zakupninu građevinskog zemljišta u javnoj svojini opštine Apatin za postavljanje privremenog objekta „montažne garaže“. Novčani iznos je rešenjem utvrdilo Opštinsko veće. Godišnja zakupnina iznosi 1603,7 dinara (10,28 dinara po m2 x 13 m2 x 12 meseci). U slučaju neblagovremenog plaćanja obaveze, zakupodavac će raskinuti ugovor o zakupu, prinudno naplatiti dugovanje i pokrenuti postupak uklanjanja objekta sa zemljišta u javnoj svojini opštine.
Za istu garažu po rešenju Opštinske uprave, Odeljenja za privredu i finansije, Odseka za lokalnu poresku administraciju, utvrđuje se i naknada za korišćenje javne površine i to „za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe i knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti“ – u ovom slučaju montažne garaže. Ovaj put matematika ide po danima. Dinar po kvadratu na dan x 13 m2 x 365 dana. Dakle, godišnje 4.745 dinara. Ovo rešenje, za razliku od prethodnog, stiže uredno, svake godine.
I, tu se javlja problem. Za zemljište na kom ste postavili, u ovom konkretnom slučaju, montažnu garažu plaćate opštini dva nameta! Prvi, po Ugovoru o davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, na račun budžeta opštine 840-742153843-66 u iznosu od 1603,7 dinara i drugi po Rešenju na ime naknade za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe i dr. - na račun 840-714565843-77 iznos od 4.745 dinara!
DVOSTRUKO NAPLAĆIVANJE - NA ŠTETU GRAĐANA
Ovo će biti jedna od tema kojom će se baviti odbornici SO Apatin na narednoj sednici, zakazanoj za utorak. Predlog Odluke o izmenama i dopunama Odluke o postavljanju manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim i drugim površinama, jedna je od tačaka Dnevnog reda.
U obrazloženju ovog predloga jasno je navedeno da je „neophodno izvršiti izmene i dopune predmetne Odluke da bi se izbeglo dvostruko naplaćivanje od strane opštine po istom osnovu (zakupnina javne površine i naknada za korišćenje javnih površina)“.
-Predloženom odlukom predmet javnog nadmetanja je ostvarivanje prava na lokaciju, odnosno dela javne površine radi postavljanja privremenog objekta, dok se naknada korišćenja javne površine plaća mesečno prema opštinskoj odluci i u zavisnosti od veličine i vrste objekta, zone lokacije u naselju i sl. Nema plaćanja i zakupnine. U narednih 90 dana se obavezuje nadležno odeljenje opštinske uprave da sačini odgovarajuće anekse postojećih ugovora o zakupu sa zakupcima u smislu da se oni preimenuju u ugovore o privremenom korišćenju javne površine i kojim će praktično prestati obaveza plaćanja zakupnine, stoji u obrazloženju Odeljenja za stambeno-komunalnu delatnost, zaštitu životne sredine, urbanizam, građevinske i imovinsko-pravne poslove, koje je dostavljeno odbornicima SO Apatin.
Šta ovo konkretno znači za građane (dosadašnje zakupce) i imaju li prava na povraćaj uplaćenog novca po duplom osnovu?
-U konkretnom slučaju radi se o dvostrukom naplaćivanju po istom osnovu, a što svakako nije dozvoljeno i na štetu je građana. Kao vlasnici garaža građani su bili u obavezi da plaćaju zakup javne površine (zemljište na kome se nalazi garaža) i naknadu za korišćenje javne površine (one površine na kojoj se nalazi garaža), tako da se korišćenje jednog te istog zemljišta, po istoj nameni, od strane opštine naplaćuje dva puta. Da ne bude zabune, naplaćeni novac se sliva u istu opštinsku kasu, kao prihod opštine. U osnovi, plaćanje zakupa javne površine i naknade za korišćenje javne površine, odnosi se na uzimanje novca zbog korišćenja zemljišta na kome se garaža nalazi i to dva puta. Uvek je dobro kada se ukine dvostruko naplaćivanje iste stvari, ali se mora naći i modalitet kako zadovoljiti interese građana, koji su dva puta plaćali isti namet, smatra advokat Željko Rajčević.
Da je opština Apatin u dužem vremenskom periodu, ovakvim dvostrukim nametom oštetila svoje gradjane, smatra i advokat Branislav Milojičić.
-Izmena odluke deluje za budućnost, ali se postavlja pitanje kako će opština nadoknaditi štetu građanima koji su istu stvar dva puta plaćali? Građani, svakako, mogu svoje pravo ostvariti putem suda, ali postoje i drugi modaliteti kojima bi se izbegli sudski troškovi, a to je prevashodno da rukovodioci opštine priznaju svoju grešku i građanima vrate više uplaćeni iznos zajedno sa pripadajućim kamatama ili da eventualno višak uplaćenog novca prebiju sa drugim obavezama građana koje oni imaju prema opštini Apatin, čime bi građani, u tom slučaju, na izvestan način bili u preplati za plaćanje obaveza koje predstavljaju prihode opštine. Koliko smo mi imali uvid u skupštinski materijal, izmenom odluke nije predviđeno nikakvo rešenje kojim bi se građanima nadoknadila šteta zbog neosnovano više naplaćenog iznosa, smatra advokat Milojičić.
Dakle, rešenje je na pomolu, ali za budući period. Kako nadležni uvek nekako zaborave na prošli, ne bi smeli i građani, jer su oni direktno oštećeni. Ukoliko ne dobiju prihvatljiv predlog za preknjiženje ili nešto slično, uvek im ostaje ona, po opštinu, skuplja varijanta – tužba.
